به گزارش «سراج24»، از واکنش نمایندگان مجلس به لایحه بودجه سال 92 که چهارشنبه به مجلس تقدیم شد، مشخص است دولت همچنان به سیاستهای انبساطی علاقه نشان داده است. یکی از ایرادات بیشتر نمایندگان به لایحه بودجه دولت، حجم اعتبارات اختصاص یافته به هدفمندی یارانهها و پرداخت نقدی به مردم است.
در لایحه سال 92 به میزان 120 هزار میلیارد تومان به عنوان اعتبارات هدفمندیسازی یارانهها پیشبینی شده است که 90 هزار میلیارد تومان از اعتبارات هدفمندی، به عنوان یارانه نقدی برای خانوارها پیشبینی شده است که بیش از دو برابر اعتبارات سالجاری است.
اما این نوع بودجه نویسی دولت در سال گذشته هم روی داد؛ پیشنهاد دولت برای بودجه هدفمندی یارانهها 91 در لایحه بودجهای که سال گذشته به مجلس رفت، رقم 135هزارمیلیارد تومان بود. اما مجلس با این پیشنهاد موافقت نکرد و وکلای ملت اعتبار 66هزارمیلیاردتومانی را برای هدفمندی یارانهها در نظر گرفتند؛ اعتباری که نسبت به سال 90 افزایشی 12هزارمیلیاردتومانی را تجربه کرد. با این همه نمایندگان عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس روی خوشی به سیاست انبساطی دولت در بودجه 92 و بخصوص افزایش اعتبار یارانههای نقدی نشان نداند.
اسماعیل جلیلی نماینده مسجد سلیمان با اشاره به گرانی و نوسانات اقتصاد ایران در سالجاری به تهران امروز میگوید: «بخشی از مشکلاتی که امسال بر مردم تحمیل شد، ناشی از شکل بودجه پیشنهادی دولت برای سال 91 و تعجیل نمایندگان در تصویب بودجه به علت ارسال دیرتر از موقع لایحه بودجه توسط دولت بود.»
حسینعلی حاجیدلیگانی نیز مانند همکارش بر بررسی کارشناسانه دولت روی بودجه تاکید میکند و میگوید: «ما این بار با کارشناسی کامل به بودجه سال 92 خواهیم پرداخت تا مشکلات موجود در بودجه سالجاری تکرار نشود.»
یک عضو دیگر کمیسیون برنامه و بودجه نیز پیشبینی درآمد 120هزار میلیارد تومانی برای فاز دوم هدفمندی در بودجه 92 را موجب افزایش 3 برابری قیمتها دانست و گفت: «احتمال تاخیر در فاز دوم هدفمندی تا شهریور 92 هست.»
محمدعلی عبداللهزاده با اشاره به اینکه لایحه پیشنهادی دولت برای بودجه سال آینده نیاز به بررسی بسیار دارد، گفت: «در این لایحه برخی از موارد غیرمنطقی در نظر گرفته شده است، به عنوان مثال درحالی که از درآمدهای مالیاتی 45 هزار میلیارد تومانی سالجاری شاید 33 تا 32 هزار میلیارد تومان تا پایان سال محقق شود، برای سال آینده 53 هزار میلیارد تومان درآمد مالیاتی پیشبینی شد.»
*بودجه دولت کاملا انبساطی است
اما نمایندگان عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس کلیت لایحه بودجه سال 92 را چگونه ارزیابی میکنند. اسماعیل جلیلی به تهران امروز میگوید: «دولت همان نگاهی که در جلسات مشترک با نمایندگان کمیسیون اقتصادی مجلس داشت را پی گرفته و بودجهای کاملا انبساطی تقدیم مجلس کرده است؛ در حالی که نتایج بودجه سال 91 را در کشور دیده است. با این وصف مجلس قطعا با بخشهای زیادی از بودجهای که دولت ارائه داده مخالفت خواهد کرد.»
اما دلیل این مخالفت چیست؟ نماینده مسجد سلیمان در مجلس میگوید: «دولت سعی دارد شعارهایی که درخصوص فاز دوم هدفمندی و افزایش یارانههای نقدی داده است را تحقق ببخشد اما مجلس نگاه کارشناسانه به اقتصاد ایران دارد، بخصوص وقتی که نتایج بودجه سال 91 باعث مشکلات مختلفی در اقتصاد ایران شد و نوسانات قیمتها مردم را تحت تاثیر شدید و مستقیم قرار داد.»
اما لایحه بودجه تا چه اندازه در راستای برنامههای کلان کشور مانند برنامه پنجم توسعه و سند چشمانداز است؟ جلیلی معتقد است، بودجه سال 92 تفاوت معناداری از لحاظ رویکرد دولت به بودجه با لایحههای سالهای گذشته ندارد و حالا که نیمی از برنامه پنجم توسعه گذشته و ما شاهد تحقق کمتر از 50 درصدی اهداف آن هستیم، میتوانیم با صراحت بگوییم که لایحه دولت برای سال 92 بر همان مدار چند سال گذشته میچرخد.»
این نماینده مجلس تاکید میکند: «متاسفانه در شرایطی که اقتصاد کشور اوضاع مناسبی ندارد، دولت بودجهای کاملا انبساطی ارائه داده است که ممکن است مشکلات پیش آمده در بخش تولید و مسائلی که مردم مجبور به تحمل آن شدهاند، تشدید شود اگر مجلس با همین بودجه دولت موافقت کند. اما رویکرد نمایندگان مردم این است که با همکاری دولت بودجهای تصویب شود که اثرات نامطلوب احتمالی آن کاملا خنثی شود.»
*امکان 3 برابر شدن قیمتها
محمدعلی عبداللهزاده نیز معتقد است: «درآمدهای مالیاتی و بودجه عمرانی رابطه مستقیمی با یکدیگر دارند که متاسفانه چنین رویهای در بودجه سال آینده دیده نمیشود و روندی غیر منطقی دارد زیرا شاهدیم که بودجههای عمرانی 4 درصد کاهش را نشان میدهد اما در عوض درآمدهای مالیاتی 16 درصد افزایش داشته است.»
عضو هیات امنای صندوق توسعه ملی با اشاره به اینکه منابع در نظر گرفته شده از هدفمندی یارانهها هم با حدود 81 درصد رشدی که داشته، غیرمنطقی است، عنوان کرد: «باید دید دولت درصدد است که این منابع را از کجا تامین کند؛ امسال هم در بخش هدفمندی یارانهها مجبور شدیم از منابع عمومی برداشت کنیم و با رشدی که دولت در لایحه پیشنهادی خود در منابع این قسمت داشته باید بگوییم تنها راه تامین شاید 3 برابر شدن قیمتها باشد.»
به گفته عبداللهزاده، وضعیت اقتصادی کشور در حال حاضر بیثبات است و هنوز آسیبشناسی از اجرای فاز اول هدفمندی یارانهها نداشتهایم که دولت خواستار افزایش منابع حاصل از هدفمندسازی است.
عبداللهزاده در پاسخ به این سوال «تسنیم» که با وجود افزایش منابع هدفمندسازی احتمال اجرای فاز دوم برای سال آینده هست، گفت: «با وضعیت نابسامان اقتصادی، مجلس اجرای فاز دوم را تا پایان سال 91 ممنوع کرد و احتمال میرود که سال آینده هم حداقل تا 6 ماه اجازه این کار را ندهد چرا که واقعا معیشت مردم دچار آسیب خواهد شد.»
این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس تاکید کرد: «عدم اختصاص 30 درصد منابع در سال اول و 20 درصد در سال دوم اجرای قانون هدفمندسازی به صنعت موجب شد که تولید دچار آسیب شود؛ به همین منظور اجرای فاز دوم و عملا افزایش هزینههای ناشی از واریز یارانهها به حساب خانوارها تا 8 هزار میلیارد تومان در ماه خواهد شد.»
او با اشاره به اینکه معمولا هر جا کسری به وجود آید از منابع عمرانی برداشت میشود، اضافه کرد: «سالجاری وابستگی به درآمدهای نفتی 45 درصد و در حدود 50 هزار میلیارد تومان کاهش داشت که کاهش بیشتر وابستگیها با توجه به اینکه منابع درآمدی کشور از طریق نفت و مالیات است، میتواند منجر به برداشت از منابع عمرانی شود.»
*بررسی بودجه از یکشنبه هفته آینده
در همین حال دیروز عزتالله یوسفیانملا یکی دیگر از اعضای کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد رقم پیشنهادی دولت برای اجرای فاز دوم هدفمندی در بودجه سال آینده گفت: «برای این کار ابتدا باید میزان افزایش درآمد دولت از هدفمندی یارانهها در کمیسیون تلفیق بودجه مصوب شود تا بر اساس آن قیمت حاملهای انرژی مشخص شود.»
او در مورد رقم 120 هزار میلیارد تومانی دولت برای اجرای فاز دوم در بودجه گفت: «این رقم نزدیک به دو و نیم برابر میزان پرداخت فعلی است که این رقم به معنای بنزین حدود یک هزار و پانصد تومانی است که قطعا مورد قبول مجلس نیست و در واقع مجلس ادامه هدفمندی یارانهها را بدون شیب ملایم در افزایش قیمتها نمیپذیرد.»
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد زمان آغاز بررسی لایحه سهدوازدهم بودجه سال 92 گفت: «با توجه به تعطیلی مجلس در هفته جاری احتمالا یکشنبه هفته آینده بررسی این لایحه آغاز خواهد شد.»
یوسفیان در مورد مبنای تصویب لایحه سهدوازدهم گفت: «این لایحه بر اساس آنچه در سه ماهه بودجه 91 اختصاص یافته عینا برای سه ماهه 92 اعمال میشود.»
